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    近年來，我省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位推行院務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理，接受社會(huì)監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展，取得了積極成效。為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步健全院務(wù)公開制度，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見》的要求，現(xiàn)就全省醫(yī)療衛(wèi)生單位深化院務(wù)公開工作，提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)深化院務(wù)公開工作的重要意義

　　實(shí)行院務(wù)公開，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求；是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的民主決策、民主管理，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容；是接受社會(huì)監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保證；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹衛(wèi)生工作的“兩為”方針，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的基本現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我省兩個(gè)“率先”奮斗目標(biāo)的重要舉措。

　　全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要充分認(rèn)識(shí)做好院務(wù)公開工作的重要意義，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，深化院務(wù)公開工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

　　二、深化院務(wù)公開工作指導(dǎo)思想和基本原則

　　全省醫(yī)療衛(wèi)生單位院務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開的工作部署，以保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公正便民、文明服務(wù)、廉潔行醫(yī)為基本要求，圍繞“以病人(服務(wù)對(duì)象)為中心”和“以職工為主人”這兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的改革和發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)水平，樹立良好形象，更好地為全省人民的健康服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我省兩個(gè)“率先”的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

　　在深化院務(wù)公開工作中要貫徹和遵循以下原則：一是依法公開。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。二是真實(shí)準(zhǔn)確。公開內(nèi)容必須真實(shí)可信。三是注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講求時(shí)效，不搞形式主義。四是方便群眾。便于群眾知情，利于群眾辦事。五是有利于監(jiān)督。堅(jiān)持事前、事中、事后公開相結(jié)合，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

　　三、院務(wù)公開的主要內(nèi)容

　　要把社會(huì)和群眾普遍關(guān)心、與人民群眾和單位職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)適時(shí)向社會(huì)公開或向單位內(nèi)部公開。

　　（一） 向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開的主要事項(xiàng)

　　1．公開服務(wù)指南。包括醫(yī)院診療項(xiàng)目、科室設(shè)置、各專科的服務(wù)內(nèi)容及特色、專家姓名及專長、門急診時(shí)間。

　　2．公開就醫(yī)流程。包括掛號(hào)、診查、取藥、住院等環(huán)節(jié)的先后順序和手續(xù)等；病人的病情告知、診斷、治療以及進(jìn)行特殊檢查和手術(shù)應(yīng)履行的程序；醫(yī)療糾紛處理的程序、依據(jù)、方法、時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)果等。

　　3．公開崗位內(nèi)容。包括公開各崗位的人員姓名、職務(wù)、職稱、職責(zé)等，實(shí)行掛牌服務(wù)。

　　4．公開醫(yī)療及管理規(guī)范。包括國家及各級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)頒布的醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、醫(yī)院管理制度。特別是直接涉及病人的權(quán)利和義務(wù)，與醫(yī)院秩序直接相關(guān)的有關(guān)內(nèi)容要優(yōu)先公開。

　　5．公開價(jià)格。包括醫(yī)療服務(wù)、藥品、檢查等收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，以及門診、住院平均醫(yī)療費(fèi)用水平情況。

　　6．公開便民措施。包括便民服務(wù)項(xiàng)目與方式，特殊人群及急危重癥患者的優(yōu)先措施等。

　　7．公開服務(wù)公約、服務(wù)承諾。包括職業(yè)道德規(guī)范、文明服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾內(nèi)容，違諾責(zé)任及處理、監(jiān)督、舉報(bào)或投訴方法。

　　8．其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開或社會(huì)普遍關(guān)心、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)為有必要向社會(huì)公開的事項(xiàng)。

　　（二）向本單位職工公開的主要事項(xiàng)

　　1．本單位的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算、年度工作計(jì)劃。

　　2．單位規(guī)章制度，各職能部門的職責(zé)、部門負(fù)責(zé)人姓名和電話、電子信箱等。

　　3．重大投資、基建工程、重大慶典活動(dòng)的規(guī)模、方案。

　　4．職工的工資、福利、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。

　　5．三產(chǎn)的經(jīng)營承包情況，藥品及大宗物資、大型設(shè)備采購、招投標(biāo)情況。

　　6．領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議的情況，干部選拔任用、輪崗、交流、考核情況。

　　7．人事改革方案、人才發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)錄用、專業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、出國（境）進(jìn)修、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的情況。

　　8．重大科研課題的立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)使用情況，科研開發(fā)、科研成果的轉(zhuǎn)化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況。

　　9．其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開或單位職工普遍關(guān)心的事項(xiàng)。

　　四、院務(wù)公開的主要形式

　　院務(wù)公開要取得實(shí)效，必須采取必要和適當(dāng)?shù)男问健＝陙磲t(yī)療衛(wèi)生單位院務(wù)公開探索形成了一些行之有效的方式和經(jīng)驗(yàn)，要總結(jié)、完善和推廣這些方式和經(jīng)驗(yàn)，確保院務(wù)公開工作的深入開展。

　　（一）在向社會(huì)公開方面，可通過設(shè)置醫(yī)務(wù)公開欄、公示牌、電子觸摸屏或顯示屏，通過報(bào)刊、廣播、電視等各種媒體，召開聽證會(huì)、論證會(huì)、通報(bào)會(huì)、咨詢會(huì)，設(shè)立咨詢電話，發(fā)表公開信，發(fā)放患者須知、就醫(yī)指南等形式進(jìn)行公開。要積極推行一站式服務(wù)，密切醫(yī)患關(guān)系，公開服務(wù)信息。還可定期召開院外監(jiān)督員會(huì)議、工休座談會(huì)，向住院、出院病人(服務(wù)對(duì)象)進(jìn)行問卷調(diào)查，向社會(huì)和群眾廣泛征求意見。院務(wù)公開相關(guān)的各種標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)牌要清晰醒目亮化，便于服務(wù)群眾，利于群眾監(jiān)督。

　　（二）在向單位內(nèi)部公開方面，要切實(shí)運(yùn)用好職工代表大會(huì)這一法定的職工參與民主管理、進(jìn)行民主監(jiān)督的基本形式，凡是法律和政策規(guī)定必須經(jīng)職代會(huì)審議、通過、決定的重大事項(xiàng)，必須由職代會(huì)審議、通過、決定。職代會(huì)閉會(huì)期間由其日常的工作機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督工作。同時(shí)，各單位應(yīng)視具體情況，利用周會(huì)、發(fā)布會(huì)、職工座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)以及單位的院務(wù)公開欄、內(nèi)部通報(bào)等多種形式公開具體事項(xiàng)。

　　要積極推進(jìn)電子院務(wù)的建設(shè)，充分運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)提高管理的效率和院務(wù)透明度，使社會(huì)公眾和單位職工獲得更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。要堅(jiān)持和完善多年來行之有效的設(shè)立院長接待日、征求意見箱、投訴舉報(bào)電話等形式。

　　五、加強(qiáng)院務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

　　院務(wù)公開涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，把指導(dǎo)督促醫(yī)療衛(wèi)生單位抓好院務(wù)公開工作列入衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，和政務(wù)公開工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考核。全省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要以推進(jìn)院務(wù)公開為抓手，努力提升衛(wèi)生系統(tǒng)的決策水平、管理水平和服務(wù)水平，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)以人為本、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)自身的實(shí)際，健全院務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等部門協(xié)調(diào)配合，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，單位職工積極參與的工作格局。各單位要建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門參加，辦公室牽頭的院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)工作。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、增強(qiáng)合力。同時(shí)要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)在院務(wù)公開中的作用，積極組織民主黨派和無黨派人士對(duì)院務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善職代會(huì)對(duì)院務(wù)公開工作的評(píng)議制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員制度。

　　要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位都要明確責(zé)任處（科）室，會(huì)同相關(guān)部門共同加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開的督查工作。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和規(guī)模較大的醫(yī)療衛(wèi)生單位，要在院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立專門的督查工作班子，對(duì)院務(wù)公開工作實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查。從2005年起，省衛(wèi)生廳將把院務(wù)公開工作納入對(duì)直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議的內(nèi)容。各地衛(wèi)生行政部門也要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，將院務(wù)公開工作作為對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核的結(jié)果作為干部任用、晉升和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好這項(xiàng)工作。

　　各市衛(wèi)生行政部門和廳直屬單位要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施，并將貫徹情況報(bào)廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。