當前位置： 首頁>江蘇省衛(wèi)生廳關于全省醫(yī)療衛(wèi)生單位深化院務公開工作的實施意見
近年來，我省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位推行院務公開，加強民主管理，接受社會監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，促進衛(wèi)生改革發(fā)展，取得了積極成效。為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步健全院務公開制度，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化政務公開工作的意見》的要求，現(xiàn)就全省醫(yī)療衛(wèi)生單位深化院務公開工作，提出如下實施意見。
一、充分認識深化院務公開工作的重要意義
實行院務公開，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，踐行“三個代表”重要思想的必然要求；是加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的民主決策、民主管理，調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會主義民主政治的重要內容；是接受社會監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務質量，維護人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定和諧的重要保證；是堅持科學發(fā)展觀，貫徹衛(wèi)生工作的“兩為”方針，促進衛(wèi)生事業(yè)的基本現(xiàn)代化，實現(xiàn)我省兩個“率先”奮斗目標的重要舉措。
全省各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位都要充分認識做好院務公開工作的重要意義，增強抓好這項工作的緊迫感和責任感，求真務實，深化院務公開工作，推動這項工作的制度化、科學化和規(guī)范化。
二、深化院務公開工作指導思想和基本原則
全省醫(yī)療衛(wèi)生單位院務公開工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，貫徹落實省委、省政府關于政務公開的工作部署，以保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，以公正便民、文明服務、廉潔行醫(yī)為基本要求，圍繞“以病人(服務對象)為中心”和“以職工為主人”這兩個重點，發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明、穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生單位的改革和發(fā)展，提升醫(yī)療服務水平，樹立良好形象，更好地為全省人民的健康服務，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務，為實現(xiàn)我省兩個“率先”的奮斗目標服務。
在深化院務公開工作中要貫徹和遵循以下原則：一是依法公開。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關政策規(guī)定進行。二是真實準確。公開內容必須真實可信。三是注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，講求時效，不搞形式主義。四是方便群眾。便于群眾知情，利于群眾辦事。五是有利于監(jiān)督。堅持事前、事中、事后公開相結合，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
三、院務公開的主要內容
要把社會和群眾普遍關心、與人民群眾和單位職工利益密切相關的事項適時向社會公開或向單位內部公開。
（一） 向社會和服務對象公開的主要事項
1．公開服務指南。包括醫(yī)院診療項目、科室設置、各專科的服務內容及特色、專家姓名及專長、門急診時間。
2．公開就醫(yī)流程。包括掛號、診查、取藥、住院等環(huán)節(jié)的先后順序和手續(xù)等；病人的病情告知、診斷、治療以及進行特殊檢查和手術應履行的程序；醫(yī)療糾紛處理的程序、依據、方法、時間、地點、結果等。
3．公開崗位內容。包括公開各崗位的人員姓名、職務、職稱、職責等，實行掛牌服務。
4．公開醫(yī)療及管理規(guī)范。包括國家及各級有權機關頒布的醫(yī)療技術規(guī)范、醫(yī)院管理制度。特別是直接涉及病人的權利和義務，與醫(yī)院秩序直接相關的有關內容要優(yōu)先公開。
5．公開價格。包括醫(yī)療服務、藥品、檢查等收費項目、收費標準、收費依據，以及門診、住院平均醫(yī)療費用水平情況。
6．公開便民措施。包括便民服務項目與方式，特殊人群及急危重癥患者的優(yōu)先措施等。
7．公開服務公約、服務承諾。包括職業(yè)道德規(guī)范、文明服務規(guī)范、服務承諾內容，違諾責任及處理、監(jiān)督、舉報或投訴方法。
8．其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開或社會普遍關心、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位認為有必要向社會公開的事項。
（二）向本單位職工公開的主要事項
1．本單位的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、財務預決算、年度工作計劃。
2．單位規(guī)章制度，各職能部門的職責、部門負責人姓名和電話、電子信箱等。
3．重大投資、基建工程、重大慶典活動的規(guī)模、方案。
4．職工的工資、福利、保險、勞動保護等涉及職工切身利益的重要事項。
5．三產的經營承包情況，藥品及大宗物資、大型設備采購、招投標情況。
6．領導干部廉潔自律情況，職工對領導干部民主評議的情況，干部選拔任用、輪崗、交流、考核情況。
7．人事改革方案、人才發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)技術人員的引進錄用、專業(yè)人員技術職稱評定、職務晉升、出國（境）進修、評優(yōu)、獎懲的情況。
8．重大科研課題的立項及經費使用情況，科研開發(fā)、科研成果的轉化及社會經濟效益情況。
9．其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開或單位職工普遍關心的事項。
四、院務公開的主要形式
院務公開要取得實效，必須采取必要和適當的形式。近年來醫(yī)療衛(wèi)生單位院務公開探索形成了一些行之有效的方式和經驗，要總結、完善和推廣這些方式和經驗，確保院務公開工作的深入開展。
（一）在向社會公開方面，可通過設置醫(yī)務公開欄、公示牌、電子觸摸屏或顯示屏，通過報刊、廣播、電視等各種媒體，召開聽證會、論證會、通報會、咨詢會，設立咨詢電話，發(fā)表公開信，發(fā)放患者須知、就醫(yī)指南等形式進行公開。要積極推行一站式服務，密切醫(yī)患關系，公開服務信息。還可定期召開院外監(jiān)督員會議、工休座談會，向住院、出院病人(服務對象)進行問卷調查，向社會和群眾廣泛征求意見。院務公開相關的各種標識、指示標牌要清晰醒目亮化，便于服務群眾，利于群眾監(jiān)督。
（二）在向單位內部公開方面，要切實運用好職工代表大會這一法定的職工參與民主管理、進行民主監(jiān)督的基本形式，凡是法律和政策規(guī)定必須經職代會審議、通過、決定的重大事項，必須由職代會審議、通過、決定。職代會閉會期間由其日常的工作機構參與、監(jiān)督工作。同時，各單位應視具體情況，利用周會、發(fā)布會、職工座談會、民主協(xié)商會以及單位的院務公開欄、內部通報等多種形式公開具體事項。
要積極推進電子院務的建設，充分運用電子網絡提高管理的效率和院務透明度，使社會公眾和單位職工獲得更廣泛、更便捷的信息和服務。要堅持和完善多年來行之有效的設立院長接待日、征求意見箱、投訴舉報電話等形式。
五、加強院務公開的組織領導和監(jiān)督檢查
院務公開涉及面廣，政策性強。各級衛(wèi)生行政部門的政務公開領導小組及其辦公室要切實加強對院務公開工作的組織領導和督促檢查，把指導督促醫(yī)療衛(wèi)生單位抓好院務公開工作列入衛(wèi)生行政機關推進政務公開工作的重要內容，和政務公開工作同計劃、同部署、同落實、同考核。全省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位都要以推進院務公開為抓手，努力提升衛(wèi)生系統(tǒng)的決策水平、管理水平和服務水平，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)以人為本、廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據自身的實際，健全院務公開的領導體制和工作機制，形成黨委領導，行政主抓，紀檢監(jiān)察、工會等部門協(xié)調配合，業(yè)務部門各負其責，單位職工積極參與的工作格局。各單位要建立由行政主要領導任組長，有關職能部門參加，辦公室牽頭的院務公開工作領導小組，有計劃、有步驟、有秩序地推進工作。要加強組織協(xié)調，落實責任制，做到各司其職、各負其責、密切協(xié)作、增強合力。同時要充分發(fā)揮工會、共青團在院務公開中的作用，積極組織民主黨派和無黨派人士對院務公開進行監(jiān)督，建立和完善職代會對院務公開工作的評議制度，聘請社會監(jiān)督員制度。
要切實加強對院務公開工作的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位都要明確責任處（科）室，會同相關部門共同加強對院務公開的督查工作。三級醫(yī)療機構和規(guī)模較大的醫(yī)療衛(wèi)生單位，要在院務公開領導小組的統(tǒng)一領導下，建立專門的督查工作班子，對院務公開工作實行全過程的監(jiān)督檢查。從2005年起，省衛(wèi)生廳將把院務公開工作納入對直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導班子和領導干部考核、單位綜合目標責任制考核和行業(yè)作風建設考核評議的內容。各地衛(wèi)生行政部門也要結合黨風廉政建設責任制的檢查考核，將院務公開工作作為對醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子、領導干部考核的重要內容，并將考核的結果作為干部任用、晉升和獎懲的重要依據，切實抓緊、抓實、抓好這項工作。
各市衛(wèi)生行政部門和廳直屬單位要根據本實施意見的要求，結合本地區(qū)、本單位的實際，制定貫徹實施的具體措施，并將貫徹情況報廳政務公開領導小組。
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